Suomen pelilisenssi 2027: näin lisensoidut nettikasinot toimivat

Suomen rahapelaaminen on suuren murroksen edessä. Vuonna 2027 Veikkauksen vuosikymmeniä kestänyt yksinoikeus verkon rahapeleihin päättyy, ja markkinalle tulee lisensointijärjestelmä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että myös yksityiset ja ulkomaiset peliyhtiöt voivat hakea Suomen pelilisenssiä ja tarjota nettikasinopelejä laillisesti suomalaisille. Tässä oppaassa käydään selkokielellä läpi, mitä uusi rahapelilaki muuttaa, miten lisensoidut nettikasinot toimivat, mikä on uudistuksen aikataulu ja mitä muutos tarkoittaa tavalliselle pelaajalle.

Mikä muuttuu vuonna 2027?

Tällä hetkellä Suomessa rahapelejä saa lain mukaan tarjota vain valtion omistama Veikkaus. Tätä kutsutaan monopoliksi eli yksinoikeudeksi: yhdellä toimijalla on yksin lupa järjestää rahapelejä. Eduskunta hyväksyi kuitenkin 16.12.2025 uuden rahapelilain, ja tasavallan presidentti vahvisti sen alkuvuodesta 2026. Laki avaa osan rahapelimarkkinasta kilpailulle lisenssijärjestelmän kautta.

Lisenssi on valtion viranomaisen myöntämä lupa, jolla peliyhtiö saa tarjota tietynlaisia rahapelejä Suomessa lain ehtojen mukaisesti. Lisensoitu markkina avautuu virallisesti 1.7.2027. Siitä alkaen suomalainen pelaaja voi pelata nettikasinolla, jolla on Suomen pelilisenssi, eikä pelaamista tarvitse enää ohjata ulkomaisille sivustoille Veikkauksen tarjonnan ulkopuolella. Taustaa ja laajempaa kokonaiskuvaa löydät artikkelista mitä Veikkauksen monopolin purku tarkoittaa käytännössä.

Miksi monopolijärjestelmästä luovutaan?

Suurin syy uudistukseen on se, että merkittävä osa suomalaisten verkkopelaamisesta on jo vuosia valunut ulkomaille – esimerkiksi Maltan lisenssillä toimiville nettikasinoille – Veikkauksen tarjonnan ja Suomen valvonnan ulkopuolelle. Kun pelaaminen tapahtuu Suomen lainsäädännön ulottumattomissa, valtio ei voi valvoa pelien reiluutta, markkinointia eikä pelaajien suojaa kunnolla.

Uudistuksen tavoitteina on:

• parantaa kanavointia eli ohjata pelaaminen takaisin valvottuihin, Suomessa lisensoituihin peleihin;
• vähentää rahapelaamisen aiheuttamia terveydellisiä, taloudellisia ja sosiaalisia haittoja;
• saada verotuloja Suomeen myös niiltä peliyhtiöiltä, jotka nyt toimivat ulkomailta;
• luoda tasapuoliset ja selkeät säännöt kaikille toimijoille.

Monopolijärjestelmän ongelmana on ollut, että se ei ole käytännössä pystynyt estämään suomalaisia pelaamasta ulkomaisilla sivustoilla. Internetissä pelaaja löytää helposti kymmeniä nettikasinoita, joilla on jonkin toisen maan lisenssi, ja näiden markkinointia on ollut vaikea rajoittaa. Kun pelaaminen tapahtuu tällaisilla sivustoilla, suomalainen vastuullisen pelaamisen järjestelmä – kuten valtakunnallinen itsesulku – ei ulotu niihin. Lisenssimalli on monissa muissa Euroopan maissa, esimerkiksi Ruotsissa ja Tanskassa, nähty toimivammaksi tavaksi yhdistää pelaajien suoja, verotulot ja realistinen kilpailutilanne.

Lisenssin merkitystä ja sitä, miksi valvova viranomainen on pelaajalle tärkeä, on avattu myös jutussa mitä merkitystä lisenssillä on kasinoilla.

Mitä pelejä lisenssi koskee – ja mitä jää Veikkaukselle

Uudistus ei avaa koko rahapelimarkkinaa kilpailulle. Osa peleistä säilyy edelleen Veikkauksen yksinoikeudessa, ja osa siirtyy lisenssin piiriin. Pääpiirteissään jako menee näin:

• Lisenssin piiriin (kilpailulle avoinna): vedonlyönti, nettikasinopelit kuten kolikkopelit ja pöytäpelit sekä verkossa pelattava rahapelibingo.
• Veikkauksen yksinoikeudessa jatkossakin: lotto ja muut arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kivijalkakasinoiden pelit.

Veikkaus ei saa automaattisesti jatkaa toimintaansa, vaan sen on itsekin haettava yksinoikeuslupa jäljelle jääviin peleihinsä. Veikkaus voi lisäksi hakea tavallista rahapelilupaa ja kilpailla avatuilla markkinoilla muiden yhtiöiden kanssa.

Jako on tärkeä ymmärtää, koska se määrittää, mitä kaikkea uudistus oikeastaan koskee. Suurin osa suomalaisten tutuista Veikkaus-peleistä – lotto, Eurojackpot, arvat ja Keno – pysyy ennallaan, kun taas nettikasinoiden peliautomaatit, pöytäpelit ja vedonlyönti avautuvat kilpailulle. Lisensoidut yhtiöt eivät siis tulevaisuudessakaan saa tarjota esimerkiksi omaa lottoaan.

Lisenssityypit ja niiden kesto

Uudessa järjestelmässä on kolme erilaista lupaa. On hyvä ymmärtää, mihin kukin niistä on tarkoitettu:

• Yksinoikeuslupa: myönnetään yhdelle toimijalle – käytännössä Veikkaukselle – Veikkauksen yksinoikeuteen jääviä pelejä varten. Lupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi.
• Rahapelilupa: varsinainen nettikasino- ja vedonlyöntilupa, jota yksityiset ja ulkomaiset yhtiöt voivat hakea. Lupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.
• Peliohjelmistolupa: lupa, jonka tarvitsevat ne yritykset, jotka toimittavat pelien teknisiä ohjelmistoja ja järjestelmiä lisensoiduille rahapeliyhtiöille. Myös tämä lupa on voimassa enintään viisi vuotta.

Määräaikaiset luvat tarkoittavat, että viranomainen voi arvioida toimijan uudelleen lupakauden päättyessä. Jos yhtiö rikkoo sääntöjä, lupa voidaan jättää uusimatta tai peruuttaa.

Kuka myöntää ja valvoo lisenssejä?

Lupien myöntäminen ja valvonta jakautuu siirtymäaikana kahdelle viranomaiselle. Poliisihallitus vastaa lupa-asioista ja valvonnasta kesäkuun 2027 loppuun saakka. Tämän jälkeen tehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle, joka valvoo lisensoituja rahapeliyhtiöitä heinäkuusta 2027 alkaen.

Valvova viranomainen varmistaa muun muassa, että peliyhtiö täyttää sille asetetut vaatimukset, että pelit ovat teknisesti luotettavia ja että pelaajien suojaksi säädettyjä velvoitteita noudatetaan. Juuri tämä valvonta erottaa Suomen lisenssillä toimivan nettikasinon sellaisesta, joka toimii pelkästään jonkin ulkomaisen lisenssin varassa.

Uudistuksen aikataulu lyhyesti

Muutos ei tapahdu yhdessä yössä, vaan vaiheittain. Tärkeimmät päivämäärät ovat:

• 16.12.2025: eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain.
• Alkuvuosi 2026: tasavallan presidentti vahvisti lain.
• 1.3.2026: rahapelilupien hakeminen alkoi; peliyhtiöt voivat jättää hakemuksensa.
• Tammikuu 2027: peliohjelmistolupia voi alkaa hakea.
• 1.7.2027: lisensoitu markkina avautuu ja ensimmäiset Suomen lisenssillä toimivat nettikasinot aloittavat.

Mitä lisensoidulta nettikasinolta vaaditaan?

Suomen pelilisenssi ei ole pelkkä leima, vaan sen mukana tulee joukko velvoitteita, joiden tarkoitus on suojata pelaajaa. Lisensoidun nettikasinon on muun muassa:

• tunnistettava pelaaja ja varmistettava ikä: pelaaminen edellyttää vahvaa tunnistautumista, ja ikäraja on 18 vuotta;
• tarjottava itsesulku: pelaaja voi halutessaan estää pääsynsä rahapeleihin, ja esto kattaa kaikki Suomessa lisensoidut toimijat yhdellä kertaa;
• seurattava pelaamista: yhtiön on tunnistettava ja ehkäistävä pelihaittoja seuraamalla pelaajien toimintaa;
• noudatettava markkinoinnin rajoituksia: mainonta on sallittu vain rajatusti, eikä sitä saa kohdistaa alaikäisiin;
• täytettävä taloudelliset ja tekniset vaatimukset sekä maksettava Suomeen rahapelivero, jonka tasoksi on uudistuksessa asetettu 22 prosenttia pelikatteesta (pelikate tarkoittaa pelaajien panoksia, joista on vähennetty heille maksetut voitot).

Mitä muutos tarkoittaa pelaajalle?

Pelaajan näkökulmasta uudistus tuo mukanaan useita käytännön muutoksia:

• Laillinen vaihtoehto Suomen lisenssillä: suomalainen voi pelata nettikasinoilla, joita Suomen viranomainen valvoo, eikä pelaamista tarvitse ohjata täysin valvonnan ulkopuolelle.
• Voittojen verotus: peleistä, joilla on Suomen tai muun ETA-alueen lisenssi, saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita. Aihetta on käsitelty tarkemmin jutussa pelaamisesta verovapailla kasinoilla.
• Parempi kuluttajansuoja: valvonta, pakolliset pelirajat ja itsesulku vähentävät riskiä joutua epäreilun tai haitallisen toiminnan kohteeksi.
• Vastuullisuus korostuu: pelirajat ja itsesulku ovat jatkossa osa jokaista lisensoitua palvelua. Lisää aiheesta löydät vastuullisen pelaamisen sivultamme.
• Mainonta voi näkyä eri tavalla: kun useampi toimija kilpailee, myös markkinointia saattaa tulla näkyviin enemmän – mutta lain rajaamissa kanavissa ja ilman alaikäisiin kohdistuvaa viestintää.

On hyvä pitää mielessä, että uudistus ei muuta rahapelien perusluonnetta. Pelit ovat edelleen onnenpelejä, joissa talon etu eli negatiivinen odotusarvo on aina pelaajaa vastaan. Lisenssi ja valvonta tekevät pelaamisesta turvallisempaa ja läpinäkyvämpää, mutta eivät kannattavaa.

Näin tunnistat lisensoidun nettikasinon

Kun markkina on auennut, kannattaa kiinnittää huomiota muutamaan seikkaan ennen pelaamista:

• sivustolla mainitaan selkeästi Suomen rahapelilupa ja sitä valvova viranomainen;
• pelaaminen edellyttää tunnistautumista ja ikäraja 18 vuotta on näkyvissä;
• palvelussa voi asettaa talletus- ja tappiorajoja sekä ottaa itsesulun käyttöön;
• markkinointi on asiallista eikä lupaa varmoja voittoja.

Entä Keno ja numeropelit – muuttuuko niihin mitään?

Monia suomalaisia kiinnostaa erityisesti se, mitä uudistus tarkoittaa Kenon ja muiden numeropelien kannalta. Hyvä uutinen pelaajalle on, että Keno, lotto ja Eurojackpot ovat arvontapelejä, jotka pysyvät jatkossakin Veikkauksen yksinoikeudessa. Niitä pelataan siis edelleen Veikkauksen kautta, eikä kilpailevilla nettikasinoilla saa tarjota omia versioitaan näistä peleistä.

Käytännössä Kenon pelaaja ei huomaa uudistuksesta suurta eroa: arvonnat, voittoluokat ja numeroiden tarkistaminen jatkuvat ennallaan. Lisensoinnin suurin vaikutus näkyy nimenomaan nettikasinopeleissä, kuten kolikkopeleissä ja pöytäpeleissä, sekä vedonlyönnissä. Keno siis säilyy tuttuna ja turvallisena osana Veikkauksen valikoimaa myös vuoden 2027 jälkeen.

Yleisiä väärinkäsityksiä uudistuksesta

Uudistukseen liittyy paljon huhuja. Tässä muutama yleinen väärinkäsitys oikaistuna:

• ”Lisenssi takaa suuremmat voitot.” Ei takaa. Lisenssi parantaa valvontaa ja pelaajan suojaa, mutta pelien palautusprosentti (RTP) ja sattuma ratkaisevat voitot kuten ennenkin. Esimerkiksi Kenon kaltaisissa peleissä kyse on edelleen puhtaasta onnesta – lue lisää Kenon tulevaisuudesta Suomessa.
• ”Kaikki ulkomaiset kasinot muuttuvat heti laittomiksi.” Uudistus luo Suomen oman lisenssin ja valvonnan, mutta muutos etenee vaiheittain ja täysimääräisesti vasta 1.7.2027 alkaen.
• ”Bonukset ja ilmaiskierrokset jatkuvat ennallaan.” Markkinoinnin rajoitukset vaikuttavat siihen, millaisia tarjouksia lisensoidut toimijat saavat tehdä. Taustaa tarjouksista löydät jutusta ilmaiskierrokset ilman talletusta.

Usein kysytyt kysymykset (UKK)

Milloin lisensoidut nettikasinot aloittavat Suomessa?

Lisensoitu rahapelimarkkina avautuu 1.7.2027. Siitä alkaen Suomen pelilisenssin saaneet nettikasinot voivat tarjota pelejään laillisesti suomalaisille.

Mitä pelejä Veikkaus saa jatkossa tarjota yksin?

Veikkauksella säilyy yksinoikeus lottoon ja muihin arvontapeleihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin peliautomaatteihin ja kivijalkakasinoiden peleihin. Veikkauksen on haettava näitä varten oma yksinoikeuslupansa.

Kuka valvoo lisensoituja nettikasinoita?

Poliisihallitus vastaa lupa-asioista ja valvonnasta kesäkuun 2027 loppuun. Heinäkuusta 2027 alkaen valvonta siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.

Ovatko lisensoidulta nettikasinolta saadut voitot verovapaita?

Kyllä. Peleistä, joilla on Suomen tai muun ETA-alueen lisenssi, saadut voitot ovat pelaajalle verottomia. Rahapeliyhtiö puolestaan maksaa rahapeliveroa pelikatteestaan.

Kuinka pitkäksi aikaa pelilisenssi myönnetään?

Rahapelilupa ja peliohjelmistolupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Veikkauksen yksinoikeuslupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi.