Rahapeliuudistus 2027: mikä muuttuu ja milloin lisenssikasinot avautuvat

Suomen rahapelijärjestelmä elää historiansa suurinta murrosta. Vuosikymmeniä kestänyt Veikkauksen yksinoikeus eli monopoli puretaan osittain, ja tilalle tulee niin sanottu lisenssimalli. Lisenssimallissa myös muut – myös ulkomaiset – peliyhtiöt voivat saada Suomen viranomaisen myöntämän luvan tarjota rahapelejä suomalaisille. Tässä oppaassa käydään selkeästi ja faktapohjaisesti läpi, mikä rahapeliuudistuksessa muuttuu, milloin lisenssikasinot avautuvat ja mitä uudistus tarkoittaa erityisesti Keno-pelaajalle.

Mistä rahapeliuudistuksessa on kyse?

Suomessa rahapelien järjestäminen on ollut lailla rajattu vain yhdelle yhtiölle, valtio-omisteiselle Veikkaukselle. Tätä yksinoikeutta perusteltiin pelihaittojen ehkäisyllä: kun pelejä tarjoaa vain yksi vastuullinen toimija, pelaamista on helpompi valvoa. Käytännössä suomalaiset ovat kuitenkin pelanneet yhä enemmän ulkomaisilla nettikasinoilla, joita Suomen viranomaiset eivät ole voineet valvoa eivätkä verottaa.

Rahapeliuudistuksen tavoite on siirtää tämä pelaaminen takaisin valvonnan piiriin. Yksinoikeuden sijaan Suomeen luodaan lisenssijärjestelmä, jossa peliyhtiö voi hakea toimilupaa, sitoutua Suomen sääntöihin ja maksaa veronsa Suomeen. Vastaava malli on jo käytössä esimerkiksi Ruotsissa ja Tanskassa. Uudistus ei kuitenkaan avaa koko markkinaa kilpailulle, vaan osa peleistä jää edelleen Veikkauksen yksinoikeudeksi.

Rahapeliuudistuksen aikataulu: tärkeimmät päivämäärät

Uudistus etenee useassa vaiheessa. Laki on jo hyväksytty ja vahvistettu, mutta itse lisensoitu pelitoiminta alkaa vasta reilun vuoden kuluttua. Keskeiset päivämäärät ovat:

• 16.12.2025 – Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain ja siihen liittyvät lakimuutokset.
• 16.1.2026 – Tasavallan presidentti vahvisti lait. Uusi rahapelilaki sai säädösnumeron 10/2026.
• 1.3.2026 – Rahapelilisenssin hakeminen Poliisihallitukselta tuli mahdolliseksi. Hakemuksia on voinut jättää tästä päivästä alkaen.
• 1.7.2027 – Lisensoitu rahapelitoiminta voi käynnistyä ja lisenssikasinot avautuvat. Samalla Veikkauksen yksinoikeus vedonlyöntiin ja nettikasinopeleihin päättyy (30.6.2027).
• 1.7.2027 – Rahapelien valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (Luova).
• 1.7.2028 – Pelijärjestelmä- eli ohjelmistolisenssiä (B2B-lupaa) koskeva vaatimus astuu voimaan: lisenssinhaltijat saavat käyttää vain luvan saaneiden toimittajien peliohjelmistoja.

Aikataulu voi vielä tarkentua, sillä monista yksityiskohdista säädetään erikseen asetuksilla ja viranomaisohjeilla. Lain pääpiirteet ja edellä mainitut päivämäärät ovat kuitenkin jo vahvistettuja.

Milloin lisenssikasinot avautuvat?

Lisenssikasinot avautuvat suomalaisille virallisesti 1. heinäkuuta 2027. Siihen asti vain Veikkaus saa tarjota rahapelejä Suomessa, ja ulkomaisten yhtiöiden markkinointi suomalaisille on edelleen rajoitettua. Peliyhtiöt ovat kuitenkin voineet hakea lisenssiä jo maaliskuusta 2026 alkaen, jotta ne ehtivät saada luvan ja järjestelmänsä kuntoon ennen markkinan avautumista.

Lisenssiä haetaan kirjallisesti Poliisihallitukselta, ja hakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa. Kiinnostus on ollut merkittävää: Ylen tietopyyntöön saamien tietojen mukaan maaliskuun 2026 loppuun mennessä lisenssiä oli hakenut jo 25 yhtiötä. Veikkauksen toimitusjohtaja on arvioinut, että Suomen markkinoille tulee avautumisen myötä noin 40–60 lisensoitua toimijaa, ja Peluurin arvio liikkuu samoissa lukemissa (noin 40–50 yhtiötä).

Käytännössä tämä tarkoittaa, että heinäkuusta 2027 lähtien suomalainen pelaaja voi pelata nettikasinoilla ja vedonlyöntisivustoilla, joilla on Suomen lisenssi ja jotka ovat suomalaisen viranomaisen valvonnassa. Lisenssittömät sivustot eivät katoa, mutta niillä pelaaminen on pelaajan omalla vastuulla – eikä niiltä saatuja voittoja ole säädetty verovapaiksi. Lisensoitujen yhtiöiden ajantasaista listaa pitää yllä Lupa- ja valvontavirasto.

Mikä säilyy Veikkauksella – entä Keno?

Rahapeliuudistus ei pura Veikkauksen yksinoikeutta kokonaan. Osa peleistä jää edelleen pelkästään Veikkauksen järjestettäväksi. Yksinoikeuden piiriin jäävät erityisesti arvontapelit eli pelit, joissa voittonumerot arvotaan säännöllisesti. Tällaisia ovat Lotto, Eurojackpot, Jokeri ja Keno. Myös raaputusarvat, kaupoissa ja pelisaleissa olevat raha-automaatit sekä Casino Helsingin fyysiset kasinopelit säilyvät Veikkauksen yksinoikeutena.

Keno-pelaajan kannalta tämä on olennainen tieto: Keno ei siirry lisenssikasinoille, vaan pysyy Veikkauksen pelinä myös uudistuksen jälkeen. Keno arvotaan jatkossakin Veikkauksen toimesta, samoilla säännöillä ja samassa voitonjaossa kuin ennenkin. Jos pelaat Kenoa, arkesi ei siis muutu uudistuksen myötä – pelaat edelleen Veikkauksen kautta tunnistautuneena. Voit tarkistaa Veikkauksen Kenoarvonnan tulokset samaan tapaan kuin tähänkin asti. Lisenssikasinoilla saatetaan jatkossa tarjota omia keno-tyylisiä numeropelejä, mutta ne eivät ole sama asia kuin Veikkauksen virallinen Keno.

Mikä avautuu kilpailulle?

Kilpailulle avautuvat ennen kaikkea verkossa pelattavat pelit, joissa suomalaisten rahavirrat ovat jo vuosia valuneet ulkomaisille sivustoille. Näitä ovat:

• Nettikasinopelit – esimerkiksi kolikkopelit (verkossa pelattavat raha-automaattipelit), pöytäpelit kuten ruletti ja blackjack sekä live-kasinopelit.
• Vedonlyönti netissä – urheiluvedonlyönti ja muut kiinteäkertoimiset vedot.

Näiden pelien osalta Veikkauksen yksinoikeus päättyy 30.6.2027, ja heinäkuusta 2027 alkaen samoja pelejä voivat tarjota myös lisenssin saaneet yhtiöt. Veikkaus jatkaa näilläkin markkinoilla, mutta kilpailijoiden rinnalla. Esimerkiksi bonukset ja ilmaiskierrokset, joita Veikkaus ei aiemmin ole lain mukaan saanut tarjota, tulevat sille mahdollisiksi kilpailussa muiden kanssa.

Mitä rahapeliuudistus tarkoittaa pelaajalle?

Pelaajan näkökulmasta uudistus tuo sekä lisää valinnanvaraa että uusia pelaajansuojan sääntöjä. Alla keskeiset muutokset.

Verotus ja voitot

Arpajaisvero nousee uudistuksen myötä: nykyinen 12 prosentin vero muuttuu 22 prosenttiin 1.7.2027 alkaen. Vero lasketaan niin sanotusta pelikatteesta (englanniksi GGR, gross gaming revenue) eli siitä summasta, joka peliyhtiölle jää pelaajille maksettujen voittojen jälkeen – ei siis koko pelivaihdosta. Pelaajalle tärkeä yksityiskohta on, että Suomen lisenssin saaneelta yhtiöltä saadut voitot ovat verovapaita. Lisenssittömältä yhtiöltä saadut voitot sen sijaan ovat lähtökohtaisesti veronalaista tuloa, eikä tappioita voi vähentää. Vastuu lisenssin tarkistamisesta on pelaajalla.

Pelaajansuoja ja estorekisteri

Kaikki lisensoitu nettipelaaminen edellyttää vahvaa tunnistautumista, eli pelaaja tunnistetaan luotettavasti ennen pelaamista. Rahapelien ikäraja säilyy 18 vuodessa. Uudistuksen myötä otetaan käyttöön valtakunnallinen peliestorekisteri, jonka avulla pelaaja voi asettaa itselleen pelikiellon kaikkiin lisensoituihin yhtiöihin kerralla. Huomaa, että esto koskee vain lisenssin saaneita yhtiöitä, ei lisenssin ulkopuolisia sivustoja. Laki ei aseta kaikille yhtiöille yhteistä pakollista tappiorajaa, vaan rajat ovat yhtiökohtaisia; mahdollisista pakollisista rajoista voidaan säätää myöhemmin asetuksella. Lisäksi yhtiöillä on huolenpitovelvollisuus eli velvoite ehkäistä liiallista pelaamista. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) ylläpitää erillistä pelihaittarekisteriä tutkimusta ja haittojen seurantaa varten.

Markkinointi ja bonukset

Rahapelien markkinointi sallitaan uudistuksen myötä aiempaa laajemmin, mutta sille asetetaan reunaehdot. Markkinoinnin on oltava määrältään, laadultaan ja näkyvyydeltään maltillista. Sallittuja kanavia ovat esimerkiksi televisio, radio, printti, ulkomainonta sekä yhtiön omat verkkosivut ja sosiaalinen media. Vaikuttaja- ja kumppanuusmarkkinointi sekä puhelinmyynti on kielletty, ja mainoksissa on näytettävä ikäraja ja tieto peliongelmiin tarkoitetuista tukipalveluista. Uusille asiakkaille suunnatut tervetuliaisbonukset kielletään, mutta maltilliset bonukset nykyisten asiakkaiden pitämiseksi sallitaan. Käytännössä rahapelimainonnan määrä kasvaa selvästi markkinan avautuessa.

Mitä rahapeliuudistus tarkoittaa Keno-pelaajalle?

Jos pelaat ensisijaisesti Kenoa, suurin yksittäinen viesti on rauhoittava: Kenoosi ei tule muutoksia uudistuksen takia. Keno on arvontapeli, joka säilyy Veikkauksen yksinoikeutena, joten säännöt, arvonta-ajat ja voitonjako pysyvät ennallaan. Lisenssikasinoiden avautuminen ei siirrä Kenoa pois Veikkaukselta. Lue tarvittaessa lisää siitä, mitä Veikkauksen monopolin purku tarkoittaa käytännössä ja millainen on Kenon tulevaisuus Suomessa.

Markkinan avautuessa saatat kuitenkin kohdata enemmän mainontaa ja useampia pelivaihtoehtoja. Lisenssikasinot tarjoavat usein omia numeropelejä, kuten keno-tyylisiä pikapelejä, mutta ne ovat eri peli kuin Veikkauksen Keno ja niiden säännöt, kertoimet ja palautusprosentit voivat poiketa paljonkin. Jos haluat ymmärtää, miten lisenssi vaikuttaa kenon pelaamiseen kasinoilla, kannattaa tutustua eri lisenssien eroihin. Uusien pelivaihtoehtojen ja mainonnan keskellä on hyvä pitää mielessä oma pelibudjetti ja vastuullisen pelaamisen periaatteet.

Usein kysytyt kysymykset (UKK)

Milloin lisenssikasinot avautuvat Suomessa?

Lisensoitu rahapelitoiminta voi käynnistyä 1.7.2027. Tästä päivästä alkaen Suomen lisenssin saaneet yhtiöt voivat tarjota nettikasinopelejä ja vedonlyöntiä suomalaisille. Lisenssihakemuksia on voinut jättää Poliisihallitukselle jo 1.3.2026 alkaen.

Jääkö Keno Veikkaukselle vai siirtyykö se lisenssikasinoille?

Keno säilyy Veikkauksen yksinoikeutena. Keno on arvontapeli loton, Eurojackpotin ja Jokerin tapaan, ja nämä pelit jäävät uudistuksen jälkeenkin pelkästään Veikkauksen järjestettäviksi. Lisenssikasinoiden omat numeropelit eivät ole sama asia kuin Veikkauksen virallinen Keno.

Mikä avautuu kilpailulle rahapeliuudistuksessa?

Kilpailulle avautuvat verkossa pelattavat nettikasinopelit, kuten kolikkopelit ja live-kasinopelit, sekä vedonlyönti. Näiden osalta Veikkauksen yksinoikeus päättyy 30.6.2027.

Ovatko lisenssikasinon voitot verovapaita?

Suomen lisenssin saaneelta yhtiöltä saadut voitot on säädetty verovapaiksi. Lisenssin ulkopuolisilta sivustoilta saadut voitot ovat sen sijaan lähtökohtaisesti veronalaista tuloa. Peliyhtiöiden maksama arpajaisvero on 22 prosenttia pelikatteesta 1.7.2027 alkaen.

Kuka valvoo rahapelejä uudistuksen jälkeen?

Rahapelien valvonta siirtyy 1.7.2027 Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (Luova). Virasto myöntää lisenssit, valvoo toimijoita ja ylläpitää listaa luvan saaneista yhtiöistä sekä valtakunnallista peliestorekisteriä.